Die europäische Verordnung für Verpackungen verstehen

• Die Reduzierung von Verpackungsabfällen,
• Die Förderung der Wiederverwendung,
• Die effektive Recyclingfähigkeit von Verpackungen,
• Die Verwendung von Post-Consumer-Rezyklaten,
• Die Harmonisierung der Regeln auf Ebene der Europäischen Union,
• Und die Entwicklung der Kreislaufwirtschaft.

Die Verordnung wurde im April 2025 verabschiedet.
Sie sieht ein schrittweises Inkrafttreten zwischen 2025 und 2030 vor, je nach den betroffenen Anforderungen (Recyclingfähigkeit, Wiederverwendung,
Rezyklatanteil…).

Alle Hersteller, Händler und Inverkehrbringer von Verpackungen in der Europäischen Union sind betroffen.
Dies schließt auch Marken ein, die verpackte Produkte in die EU importieren oder aus der EU exportieren.

Nicht direkt. Jedoch müssen sich alle Schweizer Hersteller oder Händler sowie Unternehmen aus anderen Ländern, die ihre Produkte in der
Europäischen Union vermarkten wollen, an die Anforderungen der PPWR halten. Die Schweiz ist also indirekt betroffen.

Ab 2030 müssen alle Verpackungen so konzipiert sein, dass sie recycelbar sind.
Diese Säule schreibt vor, dass auf den Markt gebrachte Verpackungen effektiv recycelbar sein müssen:

• Entweder durch ein Monomaterial-Design (z. B. reines PE oder reines PP),
• Oder durch Kompatibilität mit den bestehenden industriellen Sortier- und Recyclingwegen in jedem Land.

Die Mitgliedstaaten müssen ihre Infrastrukturen für Sammlung, Sortierung und Recycling ausbauen oder stärken, damit Verpackungen in der Praxis tatsächlich recycelt werden können und nicht nur in der Theorie.

• Alle in der EU in Verkehr gebrachten Verpackungen müssen eine Recyclingfähigkeit von mindestens 70 % aufweisen.
• Sie werden in die Klassen A bis E eingestuft:
• Nur Verpackungen der Klassen A, B oder C sind zulässig.
• Verpackungen der Klassen D und E werden verboten.

• Nur noch Verpackungen der Klassen A & B mit einer Recyclingquote von ≥ 95 % und ≥ 80 % bleiben zulässig.
• Verpackungen der Kategorie C werden ihrerseits verboten.

Für Frankreich gibt es bei Citeo ein Tool namens Tree Citeo. Nach Eingabe der Informationen gibt das Tool die Recyclingquote an.

Aktuell gibt es in Europa keine Harmonisierung bezüglich der Recyclingquoten von Verpackungen. Die PPWR sieht die Schaffung eines gemeinsamen Tools vor, das allen Inverkehrbringern in der EU dienen soll. Dieses Tool wird eine Kohärenz der Recyclingquoten in allen von der PPWR betroffenen Ländern ermöglichen.

Die Säule des Rezyklats zielt darauf ab, mehr recycelte Materialien in Verpackungen zu integrieren, um:

• Die Verwendung von Primärrohstoffen zu begrenzen,
• Den Druck auf natürliche Ressourcen zu verringern,
• Und die schrittweise Abkehr von Einwegverpackungen zu fördern.

Das verwendete recycelte Material muss aus Post-Consumer-Kunststoffen stammen (d. h. nach dem Gebrauch durch den
Verbraucher zurückgewonnen und nicht aus Industrieabfällen stammend), vorzugsweise aus der Europäischen Union.

Eine strenge Rückverfolgbarkeit der Materialien wird verlangt, gestützt durch anerkannte Zertifizierungen.
Vorübergehende Ausnahmeregelungen können gewährt werden, wenn die Versorgung mit recyceltem Material als unzureichend erachtet wird.

• Mechanisches Recycling wird bevorzugt; es ist ein klassisches Verfahren, das wenig Energie verbraucht und in Europa weit verbreitet ist. Allerdings kann die Qualität manchmal begrenzt sein und bei einer Verwendung im Lebensmittelbereich außerhalb von PET Probleme bereiten.

Wie hoch sind die Rezyklatquoten?
Bis 2030 müssen Kunststoffverpackungen für Nicht-Lebensmittel 35 % PCR-Rezyklat enthalten.
Lebensmittelverpackungen (sensitive Verpackungen) müssen 10 % Rezyklat enthalten, sofern dies keine Auswirkungen auf die Lebensmittelsicherheit hat. Dies müssen die Inverkehrbringer nachweisen.

Bis 2040 müssen Kunststoffverpackungen für Nicht-Lebensmittel 65 % PCR-Rezyklat enthalten.
Lebensmittelverpackungen (sensitive Verpackungen) müssen 50 % Rezyklat enthalten, sofern dies keine Auswirkungen auf die Lebensmittelsicherheit hat. Dies müssen die Inverkehrbringer nachweisen.

Im Februar 2028 prüft die Kommission erneut die Möglichkeit, biobasiertes Material nur dann zu verwenden, wenn nicht genügend recyceltes Material vorhanden ist. Dieses biobasierte Material wäre für Verpackungen mit sensitivem Kontakt vorgesehen.

• Verpackungen für Säuglingsnahrung und für medizinische Produkte für Kinder
• Transportverpackungen für gefährliche Güter
• Für Verpackungen, die ein Risiko für die menschliche Gesundheit darstellen
• Für alle Verpackungen, bei denen der Kunststoffanteil weniger als 5 % beträgt

Weiterverwendung: Der Verbraucher entscheidet sich, eine Verpackung weiterzuverwenden, die ursprünglich als Einwegprodukt konzipiert war (z. B. ein leeres Marmeladenglas zur Aufbewahrung von Schrauben).
Wiederverwendung: Die Verpackung ist von vornherein darauf ausgelegt, mehrmals für denselben Zweck verwendet zu werden (z. B. eine Pfandflasche aus Glas). Sie gelangt nicht nach jedem Gebrauch in den Abfallstrom.

Ab dem 1. Januar 2030 müssen alle Transportverpackungen oder Verkaufsverpackungen, die für den Transport von Produkten verwendet werden – auch im Rahmen des Online-Handels –, zu mindestens 40 % aus wiederverwendbaren Verpackungen bestehen, die Teil eines Wiederverwendungssystems sind. Die betroffenen Verpackungen können Paletten, faltbare Kunststoffboxen, Schachteln, Trays, Kunststoffkisten, Großpackmittel (IBC), Eimer, Fässer und Kanister sein, unabhängig von ihrer Größe und ihrem Material, einschließlich flexibler Formate oder Palettenverpackungen oder Bänder, die zur Stabilisierung und zum Schutz von auf Paletten geladenen Produkten während des Transports verwendet werden.

Ab dem 1. Januar 2032 müssen alle speziell für den Transport vorgesehenen Verpackungen zu 100 % wiederverwendbar sein, sofern sie nicht für Endverbraucher bestimmt sind.

• Transportverpackungen für gefährliche Güter
• Transportverpackungen für große Maschinen, Ausrüstungen und Waren (spezifische Verpackungen)
• Flexible Formate für den Transport von Verpackungen mit direktem Kontakt zu Lebens- und Futtermitteln
• Verpackungen für medizinische oder pharmazeutische Produkte

Auf den ersten Blick sind biokompostierbare Verpackungen gemäß PPWR nicht verboten, sofern sie bestimmte Einschränkungen einhalten. Zusätzlich zu ihrer Kompostierbarkeit müssen sie recycelbar sein, um das Recyclingsystem nicht zu stören oder das Material zu verschlechtern.

Die PPWR verpflichtet die EU-Mitgliedstaaten zu einer schrittweisen Reduzierung des Volumens der in Verkehr gebrachten Verpackungen, wobei 2018 als Referenzjahr dient.
Bis 2030 = eine Reduzierung um 5 %
Bis 2035 = eine Reduzierung um 10 %
Bis 2040 = eine Reduzierung um 15 %

Am 12. Februar 2032 überprüft die Kommission die festgelegten Ziele und bewertet die Notwendigkeit, spezifische Ziele für bestimmte Verpackungsmaterialien aufzunehmen. Alle Arten von Verpackungen sind betroffen, auch recycelbare oder wiederverwendbare.

Die Verordnung verbietet, von Ausnahmen abgesehen, Verpackungen mit mehr als 40 % Leerraum im Verhältnis zum Produkt.
Hersteller müssen das Verhältnis von Produkt zu Verpackung durch eine technische Analyse rechtfertigen, die belegt, dass die Verpackung auf das absolut Notwendige dimensioniert ist.

• Für Verpackungen mit besonderem Schutz (zerbrechlich, gefährlich)
• Für Produkte mit unregelmäßiger Form
• Für Fälle, in denen die Bündelung von Produkten darauf abzielt, die Umweltbelastung zu reduzieren

Bestimmte Einwegverpackungen werden ab dem 1. Januar 2030 verboten sein

• Einweg-Kunststoffverpackungen für gebündelte Produkte
• Verpackungen für frisches, unverarbeitetes Obst und Gemüse
• Einweg-Kunststoffverpackungen für den Verzehr vor Ort (Schnellrestaurants, Kantinen…).
• Einwegportionen in Restaurants
• Einwegverpackungen für Beherbergungsbetriebe (Shampooflaschen, Lotionen oder Beutel für Seifenstücke).
• Sehr leichte Kunststofftragetaschen (sehr dünne Beutel für lose Ware), mit Ausnahme von Kunststofftaschen, die aus Hygienegründen erforderlich sind oder dazu beitragen, Lebensmittelverschwendung zu vermeiden.
  Ziel ist es, diese Einweglösungen durch wiederverwendbare oder Pfandsystem-Verpackungen zu ersetzen.

Im Rahmen der PPWR plant die Europäische Union ein Verbot von Verpackungen, die PFAS enthalten, insbesondere solche für den Lebensmittelkontakt. Ab dem 12. August 2026 wird es verboten sein, Verpackungen mit PFAS oberhalb eines in der Verordnung definierten Schwellenwerts in der EU in Verkehr zu bringen.

PFAS (per- und polyfluorierte Alkylsubstanzen) sind synthetische chemische Komponenten, die seit vielen Jahren in der Industrie verwendet werden, insbesondere wegen ihrer antihaftbeschichteten, wasserabweisenden und hitzebeständigen Eigenschaften. PFAS sind Ewigkeitschemikalien, die in der Umwelt verbleiben und schädliche Auswirkungen auf den Menschen haben.

Schwellenwert ohne polymere PFAS
25 ppb für jedes PFAS
250 ppb für die Summe der PFAS

Schwellenwert mit polymeren PFAS
50 ppm pro PFAS

Die PPWR führt neue Kennzeichnungspflichten ein, um die Informationen auf Verpackungen zu harmonisieren. Diese Maßnahmen sollen die Sortierung durch die Verbraucher erleichtern, die Wiederverwendung fördern und die ökologische Transparenz stärken.

Die Information auf der Verpackung wird von zentraler Bedeutung sein. Anzugeben sind: Zusammensetzung und Herkunft des Materials, ob die Verpackung kompostierbar oder biologisch abbaubar ist, ob sie für die Heimkompostierung geeignet ist. Ob sie recyceltes oder biobasiertes Material enthält. Informationen zur Sortierung oder zur Wiederverwendung der Verpackung, falls diese nicht Teil eines Pfandsystems ist. Die EU muss sich auf eine harmonisierte Kommunikation für die Informationen einigen, die auf den Verpackungen obligatorisch sein werden.

Kategorie A – Exzellente Recyclingfähigkeit (≥ 95 %)

• Transparente PET-Flaschen ohne Farbstoffe, mit ablösbarem Etikett und Verschluss aus Polyethylen hoher Dichte (PEHD).
• Unlackierte Aluminiumdosen, wie Getränkedosen.
• Verpackungen aus unbeschichteter Wellpappe, ohne Lacke oder Metallic-Tinten.

Diese Verpackungen sind in den aktuellen Infrastrukturen leicht recycelbar und liefern hochwertige Sekundärrohstoffe.

Kategorie B – Gute Recyclingfähigkeit (≥ 80 %)

• Farbige PET-Flaschen (zum Beispiel grün oder blau) mit Standard-Klebeetikett.
• Becher aus Polypropylen (PP) für Milchprodukte, mit Aluminiumdeckel.
• Kartonverpackungen mit einer dünnen Kunststoffschicht (zum Beispiel für Getränkekartons).

Diese Verpackungen sind recycelbar, aber einige Komponenten können spezifische Behandlungen erfordern.

Kategorie C – Mittlere Recyclingfähigkeit (≥ 70 %)

• Mehrschichtige Kunststoffbeutel (zum Beispiel PET/PE) für Chips oder Kaffee.
• Beschichtete Kartonverpackungen mit einer Polyethylenschicht, wie bestimmte Saftkartons.
• Schalen aus expandiertem Polystyrol (EPS) für Fleisch oder Fisch.

Diese Verpackungen stellen aufgrund ihrer komplexen Zusammensetzung oder des Vorhandenseins schwer trennbarer Materialien eine Herausforderung für das Recycling dar.

Kategorie D – Geringe Recyclingfähigkeit (< 70 %)

• Schwarze Kunststoffverpackungen (oft durch optische Sortiersysteme nicht erkennbar).
• Metallisierte Beutel für Snacks oder Kaffee.
• Verpackungen mit nicht trennbaren Komponenten (zum Beispiel Metallverschlüsse auf Kunststoffflaschen).

Diese Verpackungen sind mit aktuellen Technologien schwer recycelbar und können die Recyclingströme stören.

Kategorie E – Nicht recycelbar

• Verpackungen aus PVC oder mit besorgniserregenden Stoffen wie PFAS.
• Komplexe Verbundverpackungen (zum Beispiel Mischung aus Kunststoff, Aluminium und Papier), die nicht trennbar sind.
• Verpackungen mit Additiven oder Farbstoffen, die das Recycling stören.

Diese Verpackungen sind in den bestehenden Infrastrukturen nicht recycelbar und meist für die Verbrennung oder Deponierung bestimmt.